Toezichthouder financieel toezicht

Let op

“Omdat de inhoud van deze opdracht een verhoogd risico met zich brengt voor de arbeidsrelatie/verhouding van de Opdrachtgever naar een zzp’er toe (indicatie: schijnzelfstandigheid/arbeidsovereenkomst), is het niet mogelijk om deze opdracht als zzp’er uit te voeren. Zzp’ers hebben wel de mogelijkheid te kunnen reageren op de opdracht, maar wanneer de opdracht aan een zzp’er gegund wordt, dient hij/zij in dienst (Payroll/Detachering/Uitzendbureau) te gaan om de opdracht uit te kunnen voeren. De inschrijver dient hier bij de gehele inschrijving rekening mee te houden. Dat betekent dat de inschrijver bij zijn/haar reactie in het ‘opmerkingen’ veld expliciet moet benoemen via welke partij hij/zij de opdracht gaat vervullen. Of dat de inschrijving al direct via deze partij gedaan wordt.”

Werken bij Overijssel

Overijssel is een prachtige provincie om te wonen, te werken en te recreëren. Met elkaar maken we Overijssel iedere dag leefbaarder, mooier, veiliger en beter bereikbaar. De provincie werkt samen met gemeenten, waterschappen, het Rijk, ondernemers en maatschappelijke instanties. Samen zetten we ons in voor de toekomst van onze provincie.

Beschrijving Bestuurs- en Concernzaken

Je gaat aan de slag bij de afdeling Bestuurs- en Concernzaken (BC) één van de acht afdelingen binnen provincie Overijssel. De afdeling is de verbindende schakel tussen bestuur, organisatie, partners en de inwoners van Overijssel. Samen met jouw collega’s draag je het profiel van de provincie Overijssel uit naar de buitenwereld. Een provincie met een eigentijds bestuur, die werkt aan een krachtige economie in een prettige en veilige leefomgeving. De afdeling bestaat uit de volgende teams: Bestuur, Concerncontrol en advies, Communicatie, Kabinet, en het nieuwe team Bestuursondersteuning, Ondermijning en Financieel Toezicht.

Opdracht

Vanaf 2026 ontvangen gemeenten minder geld van de overheid. Dit komt door de nieuwe financieringssystematiek van de algemene uitkering (gemeentefonds). Gemeenten hebben daardoor gezamenlijk zo'n € 2,3 miljard euro minder te besteden. Door deze financiële tegenvaller wordt 2026 door de overheid het ravijnjaar genoemd. Daarnaast zien we bij veel gemeenten dat de lasten in het sociaal domein sterk oplopen. Verder is het beeld dat de prijs- en loonstijgingen hoger zijn dan waarvoor gemeenten worden gecompenseerd, waardoor hun “koopkracht” verminderd. Gemeenten geven daarnaast aan dat er een disbalans is tussen taken die zij moeten uitvoeren voor het Rijk en de middelen die zij hiervoor van het Rijk ontvangen. Dit alles leidt ertoe dat gemeenten het vanaf 2026 lastig zullen krijgen om positieve saldi te presenteren in hun begroting 2026 en/of meerjarenraming 2027 - 2029.

Dit betekent dat bij de komende begroting 2026 veel gemeenten bezuinigingsmaatregelen zullen moeten vaststellen of op andere manier moeten bijsturen om ervoor te zorgen dat de begroting 2026 of meerjarenraming 2027 - 2029 structureel en reëel in evenwicht is.

We verwachten dat de beoordeling van de begrotingen van de Overijsselse gemeenten meer tijd in beslag zal nemen dan vorige jaren. Het gevolg is dat de druk bij de taakuitvoering van het financieel toezicht op gemeenten in aanloop naar de begroting 2026 zal toenemen. Om de huidige toezichthouders te ontlasten, willen we het huidige team van toezichthouders tijdelijk versterken met een extra toezichthouder.

We zoeken een financial die met een kritisch blik kan kijken naar de begroting en de bezuinigingsmaatregelen die gemeenten in november 2025 zullen gaan vaststellen. In sommige gevallen zal dit leiden tot aanvullende gesprekken over deze maatregelen met de gemeenten. Daarbij kan het voorkomen dat de toezichthouder tot een ander oordeel komt over de realiteit (hard en haalbaarheid) van deze maatregelen dan de gemeente. Dit vraagt aan de ene kant om begrip voor de penibele financiële situatie waar gemeenten zich in bevinden en aan de andere kant om voldoende stevigheid om helder te kunnen maken dat je als toezichthouder de begroting dient te beoordelen aan het wettelijk criterium (structureel en reëel evenwicht). Deze gesprekken kunnen daardoor lastig zijn, waarbij wij jou vragen om oog te houden voor de goede relatie, maar duidelijk te zijn op de inhoud.

In zijn algemeenheid draag je in jouw rol van toezichthouder bij aan een gezonde financiële positie van de gemeenten. In de provincie Overijssel zijn 25 gemeenten. Ons toezicht is risico-georiënteerd en proportioneel. We zijn proactief en bespreken eventuele risico’s met de gemeenten.

Bij de uitvoering van de opdracht:

• Ben je accounthouder voor een aantal gemeenten;
• Beoordeel je de Planning & Control producten van deze gemeenten en voer je hierover gesprekken met de ambtelijke contactpersonen. Op basis hiervan adviseer je het provinciebestuur over de toezichtvorm en de te nemen stappen.
• Informeer je de besturen van de gemeenten over het besluit over de toezichtvorm. In geval van verscherpt toezicht, gaat hier een bestuurlijk proces aan vooraf. Ook hierbij wordt jouw betrokkenheid gevraagd.
• Onderhoud je contacten met de gemeenten waar je accounthouder van bent. Daarbij vinden we het wederzijds vertrouwen belangrijk. Daarmee willen we bereiken dat gemeenten weten hoe ze jou weten te vinden op het moment dat er ontwikkelingen spelen.

Eisen:

1. Minimaal 4  jaar aantoonbare werkervaring in de afgelopen 10 jaar als financieel adviseur (in de P&C cyclus) bij een gemeente of als financieel toezichthouder bij een provincie
2. Aantoonbare werkervaring in de afgelopen 5 jaar met het opstellen en/of beoordelen van begrotingen van gemeenten

Wensen:

• Minimaal6jaar aantoonbare werkervaring in de afgelopen 10 jaar als financieel adviseur (in de P&C cyclus) bij een gemeente of als financieel toezichthouder bij een provincie
• Aantoonbare kennis van en werkervaring met het geven van bestuurlijk advies op financiën over producten in de P&C cyclus en/of toezichtvorm van gemeenten
• Aantoonbare werkervaring in de afgelopen 5 jaar met het opstellen van bezuinigingsmaatregelen bij een gemeente (in de rol van financieel adviseur) of het beoordelen daarvan (rol van financieel toezichthouder) (
• Aantoonbare werkervaring in de afgelopen 5 jaar met het voeren van gesprekken in een maatschappelijk of politiek gevoelige context (

• De meeste functies zijn tijdelijke functies voor een langere periode. Soms met uitzicht op vast.
• ZZP is niet altijd mogelijk.
• Goede beheersing van het Nederlands is voor alle functies vereist
• Ervaring bij een overheidsorganisatie is een grote pré, soms een eis.
• We ontvangen graag jouw CV in het Nederlands, liefst in Word format.
• Vermeld je functies en werkzaamheden inclusief jaartallen en maanden, meest recente bovenaan.